Le Président chinois Xi Jinping a annoncé, le 14 février 2026, dans son message de félicitation au 39e Sommet de l’UA, qu’à partir du 1er mai prochain, la Chine mettrait pleinement en œuvre un traitement à tarif zéro en faveur des 53 pays africains ayant des relations diplomatiques avec elle, et qu’elle continuerait à promouvoir la conclusion de l’Accord de partenariat économique pour le développement partagé (CADEPA) et à adopter des mesures, telles que la mise à niveau du (canal vert) pour faciliter l’accès des produits africains au marché chinois. Le traitement du tarif zéro imminent est une nouvelle démarche visant à permettre à la Chine d’offrir de nouvelles opportunités au développement africain et à la réalisation du rêve commun de la modernisation.
El Moudjahid : Quel mobile pousse la Chine à accorder le traitement du tarif douanier zéro pour les pays africains ?
S. E. M. Dong Guangli : En juin 2025, lors de la réunion ministérielle des coordinateurs sur la mise en œuvre des actions de suivi du Forum sur la coopération sino-africaine, tenue à Changsha en Chine, la partie chinoise a annoncé sa politique à zéro tarif sur 100% des lignes tarifaires pour 53 pays africains avec lesquels la Chine entretient des relations diplomatiques. Elle souhaite signer avec les pays africains l’Arrangement des résultats précoces pour concrétiser la politique des droits de douane nuls dans le cadre du CADEPA. La Chine comprend que certains pays africains se heurtent aux exigences inhérentes aux procédures internes lorsqu’ils entament des négociations sur les droits de douane et qu’ils ont des difficultés à accomplir des négociations dans un court délai, elle est donc prête à favoriser leurs intérêts effectifs et leurs aspirations concrètes. Face à la conjoncture économique et commerciale marquée par une forte complexité dans le monde, sur la base des principes de (sincérité, efficacité, amitié et bonne foi) et d’une bonne conception de la justice et des intérêts, la nouvelle politique à zéro tarif accordée par la Chine permettra aux pays africains de tirer profit de l’immense marché chinois le plus tôt possible et de bien réagir au chantage tarifaire.
Quelles sont les caractéristiques de la politique de tarif douanier zéro ?
Cette politique, sous forme de tarif préférentiel, est une mesure tarifaire que la Chine applique pour une période déterminée afin d’accorder le traitement à zéro tarif aux partenaires africains qui n’ont jusqu’ici pas bénéficié de cette faveur. Elle est caractérisée par ce qui suit : Premièrement, elle est unilatérale. Il s’agit d’une politique que la Chine pratique de façon unilatérale à l’égard des pays africains. Une fois que cette politique est entrée en vigueur, les pays africains pourront en bénéficier immédiatement. Deuxièmement, elle est novatrice. C’est une mesure rénovatrice et un arrangement exceptionnel que la Chine adopte pour accélérer la mise en œuvre du traitement de tarif douanier zéro. Une approche inédite que la Chine n’a jamais adoptée lors de ses négociations sur des accords de libre-échange signés avec d’autres entités économiques dans le passé. Troisièmement, elle est provisoire et transitoire. Il s’agit d’un arrangement à court terme au cours de négociations entre la Chine et les pays africains pour conclure le CADEPA. Les deux parties ont encore besoin de signer un accord dans le cadre du CADEPA pour que les partenaires africains puissent bénéficier de cette préférence tarifaire durablement. Le communiqué de la baisse des droits de douane par la partie chinoise, la liste des produits et les règles d’origine concernées seront publiés avant le 1er mai prochain.
Pourriez-vous nous donner un aperçu sur le CADEPA ?
Avant le Sommet de Beijing du Forum sur la coopération sino-africaine tenu en septembre 2024, la Chine a proposé de conclure avec les pays africains le CADEPA. Composé d’un accord-cadre et de quatre modules de sujets, le CADEPA concerne le commerce, l’investissement, la coopération économique, le renforcement des capacités, ainsi que des questions émergentes. Il vise à fournir à la coopération économique et commerciale entre la Chine et les pays africains une garantie institutionnelle durable, stable et prévisible. Revêtu d’un caractère de libre-échange, le CADEPA aborde les questions tarifaires et non tarifaires. L’Arrangement des résultats précoces, qui engagera les parties contractantes à baisser conjointement leurs droits de douane, porte principalement sur le commerce de marchandises et fait partie du CADEPA. En décembre 2024, la Chine a déjà supprimé les droits de douanes pour 33 pays africains classés parmi les moins avancés (PMA). C’est dans le cadre du CADEPA que la Chine souhaite promouvoir la mise en œuvre de la politique de droits de douane nuls pour les pays africains qui ne figurent pas parmi les PMA.
Quels avantages que la politique de tarif zéro apportera à l’Algérie ?
La politique de tarif douanier zéro est une mesure d’une importance capitale. À court terme, son impact immédiat est de permettre d’accroître les exportations algériennes vers la Chine et de contribuer à la diversification économique en Algérie. Les produits agricoles bénéficieront le plus de cette politique de droits de douane nuls. Lorsque les procédures d’accès au marché sont mises en place, les produits agricoles algériens de bonne qualité, tels que les dattes, les agrumes, l’huile d’olive et le vin, seront entrés sur le marché chinois. L’exportation vers la Chine des produits traditionnels, comme le pétrole, le gaz naturel et le phosphate, connaîtra certainement une augmentation. Sur le long terme, comme l’Algérie se trouve au carrefour entre l’Europe et l’Afrique, la politique à zéro tarif accordée par la Chine aidera le pays à attirer les investissements productifs, aussi bien nationaux qu’étrangers, tout en promouvant son industrialisation et la modernisation de son agriculture. Ses produits exportés vers la Chine seront de plus en plus variés et leur volume augmentera avec le temps. La valeur ajoutée intérieure des exportations et les revenus en devises seront également accrus. Tout cela favorisera l’édification de l’«Algérie nouvelle». La politique de zéro droit de douane sur l’ensemble des lignes tarifaires pour 53 pays est une mesure emblématique adoptée par la Chine pour promouvoir le développement du Sud global. C’est, à la fois, une pratique majeure dans la construction de la communauté d'avenir partagé sino-africaine de tout temps dans la nouvelle ère et un soutien-clé pour la réalisation de bonne qualité de nouvelles routes de la Soie. La Chine, défenseur de l'égalité et de la justice, a posé un nouveau jalon pour la coopération Sud-Sud et le multilatéralisme par son ouverture sans condition. L’avenir de la coopération sino-africaine est, non seulement un modèle des relations bilatérales, mais surtout un espoir de l’émergence collective du Sud global.
R. E.
